關(guān)于對近期兩起建筑施工生產(chǎn)安全事故的通報

　　2018-04-04 10:08:24

　　關(guān)于對近期兩起建筑施工生產(chǎn)安全事故的通報 各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：

　　2018年3月13日、4月2日，銀川市西夏區(qū)、濱河新區(qū)分別發(fā)生坍塌及機械傷害事故，死亡5人。現(xiàn)將事故有關(guān)情況通報如下：

　　一、事故基本情況

　　1.2018年3月13日8時40分，銀川市文昌南街(南環(huán)高速—觀平路)道路、給排水暨銀川市第九污水處理廠配套進出廠管道工程，正在進行沉井加固施工作業(yè)，突然發(fā)生基坑坍塌，造成4人死亡。

　　建設(shè)單位：銀川市市政建設(shè)和綜合管廊建設(shè)管理有限公司

　　施工單位：西安市第二市政工程公司

　　監(jiān)理單位：銀川方圓工程監(jiān)理咨詢有限公司

　　2.2018年4月2日上午9時10分，由中冶建工集團有限公司施工的濱河新區(qū)長河大街地下管廊工程(專業(yè)分包單位重慶方天建筑工程有限公司),施工單位在瀚海街與圓通路交叉口進行管廊出線管焊接作業(yè)時，帶班人員陳傳奎無證擅自操作挖掘機將管道吊起進行焊接時，因機械操作不當，碰傷2名施工人員，后經(jīng)醫(yī)院搶救，造成1人死亡、1人受傷。

　　建設(shè)單位：銀川市工程項目代理建設(shè)局(銀川濱河新區(qū)長河大街地下管廊管廊有限公司)

　　施工單位：中冶建工集團有限公司

　　分包單位：重慶方天建筑有限公司

　　監(jiān)理單位：銀川方圓工程監(jiān)理咨詢有限公司

　　這兩起事故的發(fā)生，充分暴露出企業(yè)主體責任落實不到位，施工企業(yè)安全管理不到位，安全隱患自查自糾工作落實不到位，對工人安全教育不到位，對現(xiàn)場人員“三違”行為查處不到位等問題，同時也反映出作業(yè)人員安全意識薄弱，自我保護意識差。

　　二、工作要求

　　銀川市近期發(fā)生的2起事故，影響惡劣、教訓深刻。為切實提高建筑施工安全管理水平，各地要引以為戒，進一步加大建筑施工生產(chǎn)安全監(jiān)管工作力度，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴格事故責任追究，重點抓好以下工作：

　　(一)深刻汲取事故教訓，嚴格事故責任查處。

　　今年是自治區(qū)成立60周年，各地各有關(guān)單位要充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的重要性，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，深刻吸取事故教訓，督促企業(yè)建立健全“隱患自除，問題自糾，責任自負”的內(nèi)部自我約束機制，發(fā)揮企業(yè)主體管控效能，牢固樹立“質(zhì)量第一”和“安全發(fā)展”的理念。依法加強生產(chǎn)安全事故的查處工作，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調(diào)查，嚴肅事故責任追究，尤其要強化對事故責任單位和人員的處罰，通過嚴厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個人，切實起到震懾和警示作用，堅決防止連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安安全事故，減少事故總量，堅決維護建筑施工生產(chǎn)安全形勢平穩(wěn)。

　　(二)深入開展安全檢查，壓實安全生產(chǎn)責任。

　　各地要結(jié)合建筑施工安全專項治理行動，對照“五個一律”要求，即：未履行基本建設(shè)程序的一律不得準許開復工、對質(zhì)量安全標準化工地不達標的一律不得準許開復工、對農(nóng)民工實名制未錄入的一律不得準許開復工、對企業(yè)培訓教育未到位的一律不得準許開復工、對工地揚塵治理“六個標準化”不達標的一律不得準許開復工。堅持先審批后開工的原則，持續(xù)推進危大工程、預防高處墜落和建筑起重機械等專項整治。各地要督促五方責任主體切實開展施工現(xiàn)場安全隱患自查自糾工作，落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)理報告制度。監(jiān)管部門要強化對事故易發(fā)頻發(fā)的高大模板支撐體系、深基坑、起重設(shè)備安拆等施工項目的監(jiān)管力度，嚴厲查處工程項目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴重非法違法行為，要堅決責令停工停產(chǎn)整改;對拒不整改或整改不到位的，要依法嚴厲處罰，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

　　(三)強化安全生產(chǎn)培訓，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

　　各地要切實抓好“安全教育月”活動，做好對轄區(qū)企業(yè)主要管理人員的培訓，并督導企業(yè)開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓教育。培訓要有計劃、有目的、行之有效，使其增強安全意識，掌握安全生產(chǎn)基本常識，熟練崗位操作技能，杜絕違章作業(yè)，增強自我防護能力和應急處置能力。要把加強一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓作為一項重點工作，將必要的安全培訓考核作為進入工地務工的前提條件，提高作業(yè)人員的安全常識與自我保護意識。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年4月3日