關(guān)于在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)銀行保函工程擔(dān)保工作的通知
信息來源：本站 發(fā)布日期：2018-03-20 16:57
寧建建發(fā)〔2018〕12號(hào)
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，深化工程建設(shè)管理改革，加快發(fā)展步伐，促進(jìn)我區(qū)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在我區(qū)開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)、銀行保函、工程擔(dān)保等工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、在我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，相關(guān)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際選擇保證保險(xiǎn)、銀行保函、工程擔(dān)保等形式進(jìn)行各類建設(shè)工程履約保證。保證保險(xiǎn)、銀行保函、工程擔(dān)保合同與現(xiàn)行的現(xiàn)金保證具有同等效力，企業(yè)可自主選擇，各擔(dān)保受益人不得拒絕或限制使用。
保證保險(xiǎn)、銀行保函、工程擔(dān)保合同的保證金額或投保金額及提交時(shí)點(diǎn)等，按我區(qū)工程保證金現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
二、依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中明確允許選擇現(xiàn)金以外的其他投標(biāo)保證形式，且與現(xiàn)金保證具有同等效力;招標(biāo)人要求建筑業(yè)企業(yè)提供履約保證，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或施工合同專用條款中予以明確。對(duì)采用建設(shè)工程保證保險(xiǎn)、銀行保函、工程擔(dān)保等保證形式的，與現(xiàn)金保證具有同等效力。
三、我區(qū)推行的建設(shè)工程保證內(nèi)容包括：建設(shè)工程投標(biāo)保證、建設(shè)工程合同履約保證、建設(shè)工程工程款支付保證及建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證。
(一)建設(shè)工程投標(biāo)保證。建設(shè)工程投標(biāo)保證是指保險(xiǎn)公司、銀行、融資性擔(dān)保公司(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保公司)向建設(shè)工程發(fā)包人提供的保證承包人履行投標(biāo)義務(wù)的保證形式。當(dāng)投標(biāo)人未能按照招標(biāo)文件要求履行投標(biāo)義務(wù)而導(dǎo)致招標(biāo)人無法按時(shí)簽訂工程合同時(shí)，由保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司按照保險(xiǎn)合同、銀行保函、擔(dān)保公司對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投標(biāo)前與保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司簽訂保險(xiǎn)合同、銀行保函或擔(dān)保合同，并在投標(biāo)時(shí)提交。
(二)建設(shè)工程合同履約保證。建設(shè)工程合同履約保證是指保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司向建設(shè)工程發(fā)包人提供的保證承包人履行建設(shè)合同義務(wù)的保證形式。當(dāng)承包人未能按照建設(shè)合同約定履行義務(wù)時(shí)，由保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司按照保險(xiǎn)合同、銀行保函、擔(dān)保合同對(duì)發(fā)包人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程施工承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂前與保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司簽訂保險(xiǎn)合同、銀行保函或擔(dān)保合同，并在簽訂合同時(shí)提交。
(三)建設(shè)工程工程款支付履約保證。建設(shè)工程工程款支付履約保證是指由保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司向建設(shè)工程施工承包人提供的保證工程項(xiàng)目發(fā)包人按建設(shè)合同約定支付合同款的保證形式。當(dāng)發(fā)包人未能按照建設(shè)合同約定支付合同款時(shí)，由保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司按照保險(xiǎn)合同、銀行保函、或擔(dān)保合同對(duì)承包人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂前與保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司簽訂保險(xiǎn)合同、保函或保單，并在簽訂建設(shè)工程合同前提交。
(四)建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付保證。建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付保證是指由保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司提供的，保證建設(shè)工程施工承包人按規(guī)定支付建筑務(wù)工人員工資的保證形式。當(dāng)施工承包人拖欠務(wù)工人員工資時(shí)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門或建設(shè)行政主管部門作出行政處理決定、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或法院文書要求先行代為支付的，由出具保證的機(jī)構(gòu)承擔(dān)代償責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)辦理施工許可證之前，與建設(shè)單位簽訂施工合同的施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定的數(shù)額與保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司簽訂建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)合同、銀行保函或擔(dān)保合同，并在辦理施工許可證之前向項(xiàng)目所在項(xiàng)目所在地人力資源和社會(huì)保障廳行政部門提交，建設(shè)單位憑保險(xiǎn)合同、保單、或保函，在建設(shè)主管部門辦理施工許可。
四、建筑工程發(fā)包方或承包方應(yīng)當(dāng)核實(shí)保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司及其出具的保險(xiǎn)合同、保函或保單是否符合上述要求。建筑工程發(fā)包方或承包方有權(quán)拒絕不符合要求的條款或不符合要求的保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司出具的保險(xiǎn)合同、銀行保函或擔(dān)保合同。
五、鼓勵(lì)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的方式、鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等中介機(jī)構(gòu)通過專業(yè)服務(wù)降低企業(yè)信用成本，推動(dòng)我區(qū)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)、銀行保函、工程擔(dān)保工作開展。
六、支持保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司應(yīng)用我區(qū)建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)不同信用評(píng)價(jià)等級(jí)的企業(yè)，實(shí)施差別化費(fèi)率，促進(jìn)建立“守信激勵(lì)，失信懲戒”的建筑業(yè)區(qū)場(chǎng)機(jī)制。
七、監(jiān)督管理。保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司和建筑工程發(fā)包方或承包方要各司其責(zé)、通力合作，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中遇到的矛盾和問題，切實(shí)履行各自職責(zé)和義務(wù)。
(一)建筑工程發(fā)包方或承包方要切實(shí)履行主體責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)行為，有效防范建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故以及因拖欠工程款、工人工資引發(fā)的群體事件。
(二)建筑工程發(fā)包方或承包方在需要延長(zhǎng)保證期限的，而未在保險(xiǎn)合同、銀行保函、擔(dān)保合同有效期截止日前延長(zhǎng)保證期限的，建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理，并記入不良行為記錄。
(三)建筑工程發(fā)包方或承包方提供虛假投保資料、虛假保單、保函以及發(fā)生保險(xiǎn)違約等情況的，將視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、約談、記入不良行為記錄、行政處罰等處理;觸犯法律的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(四)保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司要積極跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，關(guān)注項(xiàng)目履約情況，積極配合處理理賠事項(xiàng)，并及時(shí)將業(yè)務(wù)開展情況報(bào)送相關(guān)監(jiān)管部門。
(五)保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司故意拖延理賠時(shí)間、拒不履行理賠義務(wù)等情況或存在其他違法違規(guī)行為的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將視情節(jié)采取相應(yīng)監(jiān)管措施或行政處罰。
八、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位可參照上述內(nèi)容執(zhí)行。
本通知自發(fā)文之日起施行,有效期五年。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳
自治區(qū)金融工作局 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)寧夏監(jiān)管局
2018年3月14
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