關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智慧化暨“住建云”建設(shè)的實(shí)施意見(2017-2020)》的通知

　　信息來源：本站 發(fā)布日期：2017-11-02 17:18

　　各市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、城市管理局、園林局，寧東管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：

　　為科學(xué)謀劃住建領(lǐng)域信息化工作，推進(jìn)智慧住建暨“住建云”建設(shè)，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加快新型智慧城市建設(shè)的實(shí)施意見》(寧政辦發(fā)〔2017〕101號(hào))要求，結(jié)合全區(qū)住建領(lǐng)域信息化建設(shè)實(shí)際，制定了《推進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智慧化暨“住建云”建設(shè)的實(shí)施意見(2017—2020)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室

　　2017年7月17日

　　推進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智慧化暨“住建云”建設(shè)的實(shí)施意見

　　(2017-2020)

　　智慧住建是促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行智慧化的新理念和新模式。推進(jìn)智慧住建暨“住建云”建設(shè)，對(duì)解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，提升城市可持續(xù)發(fā)展和治理能力，加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。目前，我區(qū)“住建云”一期建設(shè)已經(jīng)完成，各市縣也分別建設(shè)運(yùn)行城市管理和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，利用信息化手段促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的機(jī)制基本形成。但頂層設(shè)計(jì)不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，系統(tǒng)融合不完全等問題還普遍存在。為貫徹落實(shí)中央新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，促進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化工作科學(xué)發(fā)展有序推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于信息化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)住建領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本實(shí)施意見。

　　一、總體思路

　　全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以構(gòu)建覆蓋區(qū)、市、縣三級(jí)“智慧住建”為目標(biāo)，以建設(shè)智慧住建服務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)共享中心為核心，以建立完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)安全體系為保障，整合提升規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行四大領(lǐng)域現(xiàn)有資源和信息化成果，推進(jìn)智慧住建服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享中心與住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)應(yīng)用深度融合，形成“基礎(chǔ)設(shè)施集約、數(shù)據(jù)資源融合、應(yīng)用服務(wù)智慧、業(yè)務(wù)流程互通、過程監(jiān)管全面”的“住建云”系統(tǒng)框架，全面提升信息化建設(shè)能力和應(yīng)用成效。

　　二、基本原則

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同共享。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打破條塊分割，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的系統(tǒng)共建、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)各地區(qū)信息化水平均衡發(fā)展，構(gòu)建覆蓋區(qū)、市、縣三級(jí)的智慧住建體系。

　　(二)需求牽引，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)職能，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)施和推廣為抓手，全面梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)提高住建領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平。

　　(三)服務(wù)為本，民生優(yōu)先。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上，致力于給公 眾和企業(yè)帶來實(shí)惠便捷的感知，積極探索創(chuàng)新住建服務(wù)模式，促進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變，提升綜合服務(wù)水平。

　　(四)分步實(shí)施，重點(diǎn)先行。準(zhǔn)確把握智慧住建的方向和重點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，全局建設(shè)與個(gè)別突破相互促進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域先建先行，以重點(diǎn)帶動(dòng)整體建設(shè)發(fā)展。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　按照當(dāng)前目標(biāo)可支持，未知目標(biāo)可拓展的原則，建設(shè)區(qū)、市、縣統(tǒng)一的智慧住建服務(wù)平臺(tái)。到2020年，基本建成全區(qū)智慧住建服務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)共享中心，建立“自治區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管，市縣協(xié)同落實(shí)”的管理模式，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行四大領(lǐng)域業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的協(xié)同管理和跨級(jí)服務(wù)，有效提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)服務(wù)品質(zhì)、決策行動(dòng)水平和綜合治理能力。

　　一是數(shù)據(jù)全共享。在現(xiàn)有信息化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上搭建覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行四大領(lǐng)域的信息資源中心，實(shí)現(xiàn)資源融合和數(shù)據(jù)全共享。

　　二是應(yīng)用全融合。面向公眾和政府行政管理部門，分對(duì)象提供不同服務(wù)和應(yīng)用的融合，為用戶提供統(tǒng)一的應(yīng)用入口、智能化的信息服務(wù)及統(tǒng)一的應(yīng)用接口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息化系統(tǒng)的集成融合，互聯(lián)互通。

　　三是業(yè)務(wù)全覆蓋。圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行四大領(lǐng)域的管理與服務(wù)需求，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用等新一代信息技術(shù)，建設(shè)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的智慧住建業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

　　四是過程全監(jiān)管。按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序和運(yùn)行管理要求，對(duì)企業(yè)資質(zhì)審查核準(zhǔn)、項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)許可、房屋權(quán)屬及分配等業(yè)務(wù)進(jìn)行全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)過程管控、狀態(tài)監(jiān)督、內(nèi)容查詢和結(jié)果審核。

　　具體進(jìn)度為：2017年底前編制“智慧住建”建設(shè)指南，建設(shè)城市綜合管理體系，初步搭建“智慧住建”服務(wù)平臺(tái)架構(gòu);2018年底前建成智慧住建大數(shù)據(jù)平臺(tái)和城鄉(xiāng)建設(shè)體系;2019年底前建成城市運(yùn)營(yíng)體系，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;2020年完善提升整體運(yùn)行系統(tǒng)。

　　四、總體框架

　　智慧住建采用“8+4”架構(gòu)，即以“統(tǒng)一用戶體系、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一地理信息服務(wù)、統(tǒng)一工作總線、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)、統(tǒng)一網(wǎng)格管理、統(tǒng)一視頻監(jiān)控、統(tǒng)一物聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)”八個(gè)統(tǒng)一能力建設(shè)為支撐，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行四大領(lǐng)域智慧應(yīng)用，整合共享住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類信息資源數(shù)據(jù)，建立覆蓋區(qū)、市、縣三級(jí)智慧住建服務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)共享中心，用信息化手段有效管控和全面反映全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作開展情況，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與業(yè)務(wù)管理有機(jī)融合。針對(duì)各級(jí)行政主管部門的業(yè)務(wù)需求，為各市縣各職能部門和自治區(qū)住建廳各業(yè)務(wù)處室，提供邏輯獨(dú)立、按需配置的智慧化平臺(tái)服務(wù)。

　　五、實(shí)施路徑

　　(一)應(yīng)用自治區(qū)硬件平臺(tái)。充分利用自治區(qū)已建成或正在建設(shè)的自治區(qū)電子政務(wù)公共云平臺(tái)、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、協(xié)同辦公門戶項(xiàng)目提高信息化能力和自動(dòng)化辦公水平。

　　(二)新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，拓展已建軟件功能。根據(jù)需要新建智慧城管、房地產(chǎn)綜合管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、村鎮(zhèn)建設(shè)管理等系統(tǒng)。對(duì)我廳已建成的建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、公積金管理系統(tǒng)、公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)等系統(tǒng)進(jìn)行功能整合、拓展和提升。

　　(三)互聯(lián)互通相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。共用自治區(qū)規(guī)劃委員會(huì)辦公室正在建設(shè)的“多規(guī)合一”信息系統(tǒng)平臺(tái)，同時(shí)做好與自治區(qū)其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)對(duì)接，共享業(yè)務(wù)所需數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上跨部門間的協(xié)同辦公和業(yè)務(wù)監(jiān)管。

　　六、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)建設(shè)全區(qū)智慧住建服務(wù)平臺(tái)

　　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)智慧住建服務(wù)平臺(tái)的硬件設(shè)施建設(shè)和軟件系統(tǒng)開發(fā)，建立智慧住建應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用集成，對(duì)不同業(yè)務(wù)信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一有序的智慧化住建信息服務(wù)頂層設(shè)置。各市縣規(guī)劃、住建、城管等業(yè)務(wù)主管部門通過自治區(qū)智慧住建服務(wù)平臺(tái)提供的應(yīng)用功能開展相關(guān)業(yè)務(wù)并上傳信息，通過系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、綜合分析和決策支持。

　　——智慧住建運(yùn)行支撐：提供包含統(tǒng)一用戶體系、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一地理信息服務(wù)、統(tǒng)一工作總線、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)、統(tǒng)一網(wǎng)格管理、統(tǒng)一視頻監(jiān)控、統(tǒng)一物聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋自治區(qū)、市、縣三級(jí)的“八個(gè)統(tǒng)一”核心運(yùn)行能力支撐。

　　——數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)：基于智慧住建服務(wù)平臺(tái)的核心模塊及功能，完善數(shù)據(jù)交換模塊，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息交換和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，為智慧住建共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)采集提供支撐能力。

　　——運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：整合和挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)，在地圖上進(jìn)行數(shù)據(jù)和圖形的展示，結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)計(jì)，得到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析結(jié)果。通過對(duì)專題變量的選取變化，得到多個(gè)角度的專題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并進(jìn)行展現(xiàn)和分析。

　　——大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)：基于智慧住建數(shù)據(jù)共享中心，搭建大數(shù)據(jù)分析模塊，對(duì)匯集的數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用分析，通過海量的信息收集和存儲(chǔ)分析，深入挖掘各種系統(tǒng)間的直接或間接聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)規(guī)律并提出方法，為決策和行動(dòng)提供支持。

　　——領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)：基于大數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，搭建領(lǐng)導(dǎo)決策支持模塊，提供綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警等輔助決策服務(wù)。

　　——公共服務(wù)集成系統(tǒng)：面向公眾，集成和整合行業(yè)各職能部門各類政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，拓展公共信息服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，提供城市問題的舉報(bào)投訴、政策咨詢、搶險(xiǎn)搶修、接警調(diào)度、服務(wù)推送、動(dòng)態(tài)新聞等服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化。

　　(二)建立智慧住建數(shù)據(jù)共享中心

　　依托自治區(qū)電子政務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，將區(qū)市縣三級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、管理、運(yùn)行等主管部門和相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和共享，建立智慧住建數(shù)據(jù)共享中心。數(shù)據(jù)共享中心所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換規(guī)范、信息目錄規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范以及平臺(tái)使用流程和管理制度進(jìn)行共享數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)大集中和數(shù)據(jù)交換，形成信息資源體系，支撐智慧住建應(yīng)用開發(fā)，為全區(qū)建立開放式、交互式、協(xié)同式城市管理與民生服務(wù)格局提供信息化基礎(chǔ)支持。數(shù)據(jù)共享中心數(shù)據(jù)來源為產(chǎn)生數(shù)據(jù)的部門或企業(yè)，根據(jù)自治區(qū)及各市縣主管部門職責(zé)和業(yè)務(wù)需要開放數(shù)據(jù)端口，并對(duì)有保密要求的數(shù)據(jù)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

　　——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：包括從業(yè)人員數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、地下管線等市政公用設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，村鎮(zhèn)房屋及配套設(shè)施等村鎮(zhèn)綜合管理數(shù)據(jù)，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等法規(guī)數(shù)據(jù)，企業(yè)和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)等。

　　——業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫：包括城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、保障房數(shù)據(jù)、住房公積金數(shù)據(jù)、智慧城管數(shù)據(jù)。

　　——物聯(lián)傳感數(shù)據(jù)庫：包括城市公共空間秩序、市政公用設(shè)施、地下管線、地下空間利用等運(yùn)行狀態(tài)的物聯(lián)傳感數(shù)據(jù)。

　　(三)構(gòu)建智慧住建四大領(lǐng)域應(yīng)用體系

　　1、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依托自治區(qū)規(guī)劃委員會(huì)辦公室多規(guī)合一信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與住建廳智慧住建服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接和應(yīng)用共享，搭建涵蓋區(qū)、市、縣三級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制系統(tǒng)、審批管理系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)和公示公開服務(wù)系統(tǒng)，提供從規(guī)劃的編制審批、規(guī)劃許可到實(shí)施過程監(jiān)督、實(shí)施情況階段性評(píng)估等環(huán)節(jié)的全流程智慧化動(dòng)態(tài)管理，并為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)和參與互動(dòng)，從而推動(dòng)全區(qū)多規(guī)合一改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

　　——編制系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制項(xiàng)目管理、規(guī)劃編制成果審批管理、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃成果利用管理，通過信息疊加、篩選，確保各類規(guī)劃間的銜接一致。

　　——審批管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)“一書三證”審批過程、結(jié)果數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)的報(bào)送、審核、查閱。

　　——監(jiān)督管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃編制、審批的過程監(jiān)管。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感影像與法定規(guī)劃、“一書三證”項(xiàng)目審批信息的疊加、篩選，及時(shí)查處違反規(guī)劃行為。

　　——統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)：基于智慧住建數(shù)據(jù)共享中心，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，為規(guī)劃編制、決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　——公示公開服務(wù)系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息和服務(wù)面向社會(huì)公眾公開，為公眾參與城市規(guī)劃決策、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施提供信息化支撐。

　　2、城鄉(xiāng)建設(shè)體系。圍繞城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面的管理與需求，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、過程、效果的全流程管控，搭建覆蓋區(qū)、市、縣三級(jí)的智慧住建城鄉(xiāng)建設(shè)體系。

　　——工程建設(shè)綜合管理系統(tǒng)：在已建成運(yùn)行的寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，拓展功能和提升標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋房屋建筑和市政工程項(xiàng)目審批、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的管控;基于物聯(lián)網(wǎng)的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)在線傳輸，建立施工安全管理的施工現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)管;通過數(shù)據(jù)的采集、傳輸、接收、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)、處理、分析和訪問，完善公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑物能耗運(yùn)行動(dòng)態(tài)的信息上報(bào)和分析評(píng)估;建立涵蓋綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能、可再生能源應(yīng)用等項(xiàng)目實(shí)施情況的綠色建筑管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色建筑等項(xiàng)目進(jìn)展、發(fā)展動(dòng)態(tài)等情況的管控和引導(dǎo)。

　　——村鎮(zhèn)建設(shè)綜合管理系統(tǒng)：圍繞自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村、特色小城鎮(zhèn)和農(nóng)村危窯危房改造等工作，構(gòu)建涵蓋村鎮(zhèn)集中新建房屋、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、垃圾污水處理、環(huán)境治理等內(nèi)容的村鎮(zhèn)建設(shè)綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)的全局管控，全面記錄工作進(jìn)展和管理成效。

　　3、城市綜合管理體系。構(gòu)建覆蓋政務(wù)服務(wù)、智慧城管、房地產(chǎn)綜合管理、信用評(píng)價(jià)等內(nèi)容的智慧住建城市綜合管理體系，為城市管理和行業(yè)管理提供基礎(chǔ)能力支撐和數(shù)據(jù)整合分析服務(wù)，提升綜合管理水平和城市治理能力。

　　——政務(wù)綜合服務(wù)系統(tǒng)：與自治區(qū)政務(wù)云、協(xié)同辦公系統(tǒng)對(duì)接，圍繞行政審批、協(xié)同辦公、考試培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域間的網(wǎng)上協(xié)同辦公和一票式一站式服務(wù)。

　　——智慧城管系統(tǒng)：建設(shè)涵蓋市容環(huán)衛(wèi)、空間秩序、園林綠化等城市管理全部業(yè)務(wù)，包含監(jiān)督考核、綜合執(zhí)法等內(nèi)容的自治區(qū)智慧城管系統(tǒng)，并與各市縣已建數(shù)字城管融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)事部件派遣、處置、執(zhí)法等業(yè)務(wù)的自動(dòng)化管理、全過程監(jiān)督以及處置效果的反饋和評(píng)估。同時(shí)，搭建政府與市民溝通的橋梁，整合各熱線、城市APP、微信公眾號(hào)、微博、電子郵件等新媒體資源，提供監(jiān)督投訴、政策查詢、業(yè)務(wù)咨詢、繳費(fèi)的渠道，保障市民知情權(quán)、參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　——房地產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)：以房屋物理屬性和權(quán)屬屬性數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，搭建涵蓋保障房管理、房地產(chǎn)開發(fā)、商品房交易、房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)有土地上房屋征收管理、公積金管理等業(yè)務(wù)內(nèi)容的房地產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)和交易、保障性住房建設(shè)和分配、住房公積金繳納和提取的全局管控和規(guī)范管理，以及對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行、房屋租賃、國(guó)有土地上房屋征收信息等方面動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　——誠(chéng)信系統(tǒng)：拓展寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中的信用庫評(píng)價(jià)對(duì)象，涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行的各責(zé)任主體，對(duì)接信用寧夏、信用中國(guó)，依據(jù)各行業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，建立部門、企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)體系，并通過在招投標(biāo)、資質(zhì)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員市場(chǎng)行為管理，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　4、城市運(yùn)行管理體系。推動(dòng)智慧住建服務(wù)平臺(tái)在運(yùn)行領(lǐng)域的深入應(yīng)用，提供城鄉(xiāng)運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)、指標(biāo)數(shù)據(jù)分析等方面的信息化支撐，構(gòu)建涵蓋智慧社區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理、應(yīng)急保障、城建檔案管理等內(nèi)容的智慧住建城市運(yùn)行管理系統(tǒng)，提高城市綜合監(jiān)管能力和管理效率。

　　——城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)：在已完成普查并建立地下管線信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)GIS、GPS等信息技術(shù)在已建成設(shè)施中應(yīng)用，構(gòu)建涵蓋城市水廠、污水廠、垃圾填埋場(chǎng)、供熱站等設(shè)施及其配套地下管線等內(nèi)容的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施運(yùn)行、檢修、故障等智能化監(jiān)測(cè)和運(yùn)行檢測(cè)數(shù)據(jù)的在線傳輸，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行保障能力。

　　——智慧社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)：按照智慧社區(qū)建設(shè)有關(guān)要求，遵循便民、高效、安全原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)、智能監(jiān)控、安防、停車服務(wù)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施全方位智能化管理。建立自助繳費(fèi)APP，實(shí)現(xiàn)住戶水、電、氣、暖等數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和收費(fèi)管理。

　　——應(yīng)急指揮系統(tǒng)：建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和住建事務(wù)聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)，對(duì)供熱、供暖、供水、質(zhì)量安全、城市防洪、抗震救災(zāi)等重大事故、突發(fā)事件、群體性事件實(shí)施應(yīng)急處置和指揮調(diào)度。

　　——城建檔案管理：對(duì)城建電子檔案信息進(jìn)行歸檔、備份，并提供查詢服務(wù)。

　　(四)建立智慧住建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　以國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，逐步建立符合我區(qū)住建行業(yè)實(shí)際的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)共享交換保障體系。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能協(xié)作，指導(dǎo)全區(qū)住建領(lǐng)域信息化建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、智能化發(fā)展。

　　1、建立標(biāo)準(zhǔn)體系。制定健全以智慧住建服務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)共享中心為核心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，明確“八個(gè)統(tǒng)一”能力規(guī)范指標(biāo)及各類應(yīng)用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)交換格式、文檔交換格式、信息分類編碼、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　2、制定建設(shè)指南。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)要求，在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)住建工作實(shí)際，開展智慧住建建設(shè)指南編制，促進(jìn)各項(xiàng)智慧應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。

　　3、建立評(píng)價(jià)體系。建立智慧住建工作評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)智慧住建建設(shè)、應(yīng)用、成效進(jìn)行監(jiān)督考核和評(píng)價(jià)，確保任務(wù)落實(shí)。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)及各市縣住建領(lǐng)域各行政主管部門應(yīng)設(shè)立智慧住建建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，集中落實(shí)智慧住建建設(shè)工作任務(wù)，研究解決智慧住建建設(shè)中出現(xiàn)的問題，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、工作任務(wù)落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，確保智慧住建各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

　　(二)加大資金保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委和自治區(qū)智慧城市專項(xiàng)資金支持。各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)智慧住建的建設(shè)和運(yùn)維資金給予保障，重點(diǎn)支持前瞻性、公共性、協(xié)同型、創(chuàng)新型項(xiàng)目。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，逐步構(gòu)建以政府投資為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，金融機(jī)構(gòu)積極支撐，民間資本廣泛參與的“智慧住建”投融資模式，通過與運(yùn)營(yíng)商、專業(yè)IT服務(wù)提供商的合作，引入建設(shè)資金，解決建設(shè)資金不足的壓力。同時(shí)，在系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)環(huán)節(jié)積極推行政府購(gòu)買服務(wù)模式，由專業(yè)公司提供高質(zhì)量的服務(wù)，減少政府部門的管理成本和人員投入，解決專業(yè)人員不足問題。

　　(三)強(qiáng)化督查考核。建立健全目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大智慧住建績(jī)效考核和監(jiān)督力度，對(duì)責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)建設(shè)和應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)估，定期通報(bào)檢查和考核結(jié)果。檢查和評(píng)估結(jié)果將與各部門、各單位績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，推動(dòng)住建領(lǐng)域智慧化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。

　　(四)落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃。建立信息化人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育制度，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)氛圍，不斷增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，提升信息化素養(yǎng)。同時(shí)，充分借助國(guó)家和自治區(qū)人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)和吸引高素質(zhì)、創(chuàng)新型信息化人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)并參與我區(qū)住建領(lǐng)域智慧化建設(shè)工作。