銀建管字〔2019〕68號
各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：
按照自治區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)非法集資風險線索及廣告咨訊信息排查整治活動實施方案》的通知（寧處非辦發(fā)﹝2019﹞6號），銀川市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展銀川市非法集資風險線索及廣告咨訊信息排查整治活動實施方案》的通知，（銀處非辦發(fā)﹝2019﹞5號）和銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《住建系統(tǒng)非法集資風險線索及廣告資訊信息排查整治活動實施方案》的通知》（銀住建辦發(fā)﹝2019﹞34號）要求，我處結(jié)合掃黑除惡專項斗爭和行業(yè)領(lǐng)域亂象整治工作，制定了《銀川市建筑行業(yè)管理處關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)非法集資風險線索及廣告咨訊信息排查整治活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各企業(yè)結(jié)合實際細化具體方案，及時總結(jié)經(jīng)驗，確保穩(wěn)妥有序推進工作開展。
附件：
1、銀川市建筑業(yè)企業(yè)非法集資風險線索及廣告咨訊信息排查整治活動實施方案；
2、建筑項目非法集資風險排查整治總體情況統(tǒng)計表；
3、防范和打擊非法集資政策宣傳內(nèi)容索引；
4、防范和打擊非法集資宣傳標語。
銀川市建筑行業(yè)管理處
2019年6月26日
（此件公開發(fā)布，聯(lián)系人：方貴元，8594379）
附件1：
銀川市建筑業(yè)企業(yè)非法集資風險線索及廣告咨迅信息排查整治活動實施方案
按照關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)非法集資風險線索及廣告咨訊信息排查整治活動實施方案》的通知（寧處非辦發(fā)﹝2019﹞6號），銀川市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展銀川市非法集資風險線索及廣告咨訊信息排查整治活動實施方案》的通知，（銀處非辦發(fā)﹝2019﹞5號）和銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《住建系統(tǒng)非法集資風險線索及廣告資訊信息排查整治活動實施方案》的通知》（銀住建辦發(fā)﹝2019﹞34號）要求，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭和行業(yè)領(lǐng)域亂象整治工作制定了《銀川市建筑業(yè)企業(yè)非法集資風險線索及廣告咨訊信息排查整治活動實施方案》。
一、指導思想
堅持“面向基層、面向公眾、注重實效，全面調(diào)動宣傳工具，抓住宣傳重點，努力擴大宣傳工作的覆蓋面和影響力，提高建筑行業(yè)管理人員、從業(yè)人員、農(nóng)民工及廣大社會公眾正確識別和自覺抵制非法金融活動的意識和能力，著力營造全社會共同防范非法集資的良好氛圍，維護我市金融穩(wěn)定，保護廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧。
二、工作目標
針對非法集資風險的新特點、新趨勢，多渠道、多形式、廣覆蓋開展防范非法集資宣傳教育活動，進一步提高建筑企業(yè)，從業(yè)人員、農(nóng)民工及社會公眾對非法集資危害性的認識和對非法集資行為的識別能力，切實加大風險警示教育，著力宣傳“非法集資不受法律保護、參與非法集資風險自擔”，增強建筑企業(yè)、從業(yè)人員、農(nóng)民工及社會公眾“理性投資、風險自擔”的責任意識，培養(yǎng)正確投資理念，自覺遠離非法集資，從源頭上遏制非法集資。
三、加強組織領(lǐng)導
（一）為了確保非法集資風險線索及廣告咨迅信息排查整治活動有效開展，我處研究，成立了由主要領(lǐng)導任組長，各分管領(lǐng)導為副組長，各科室負責人為成員的銀川市建筑行業(yè)管理處非法集資風險線索及廣告咨訊信息排查整治活動領(lǐng)導小組。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任麗蓉兼任，辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督科，具體負責活動協(xié)調(diào)、整治活動情況總結(jié)上報工作。執(zhí)法監(jiān)察大隊負責轄區(qū)建筑企業(yè)整治活動情況資料收集匯總并上報領(lǐng)導小組辦公室。
（二）各建筑企業(yè)也要結(jié)合企業(yè)實際，項目特點，成立由主要領(lǐng)導負責的非法集資風險線索及廣告資訊信息排查整治活動領(lǐng)導機構(gòu)，加強對非法集資風險線索及廣告資訊信息排查整治活動工作的組織領(lǐng)導，同時制定方案，細化措施，確保非法集資風險線索及廣告資訊信息排查整治工作順利開展。
四、整治活動時間
2019年6月25日—7月10日。
五、加大輿論宣傳
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要加強改革宣傳力度，創(chuàng)新方式，開展全方位、各角度的結(jié)合掃黑除惡專項斗爭和行業(yè)領(lǐng)域亂象整治工作宣傳，為專項政治工作營造良好輿論氛圍。
（一）宣傳內(nèi)容
1、金融知識。宣傳普及與非法集資相關(guān)的金融知識，面向廣大群眾介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，教育和提高社會公眾識別能力；介紹合法投資渠道和理財方式，引導廣大群眾理性投資、合法理財。
2、法律法規(guī)。宣傳《中華人民共和國刑法》、《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》（國務(wù)院令第247號）、最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號）、《最高人民法院關(guān)于依法嚴厲打擊集資詐騙和非法吸收公眾存款犯罪活動的通知》（法〔2004〕240號）和《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》（公通字〔2014〕16號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，讓建筑企業(yè)、各類從業(yè)人員、農(nóng)民工和廣大群眾充分認識到參與非法集資不受法律保護，增強風險意識，教育群眾遠離非法集資。
3、典型案例。宣傳近年來全國及自治區(qū)內(nèi)查處的典型非法集資案件，以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性及社會危害性，引導群眾自覺抵制非法集資，積極支持防范和處置非法集資活動。
（二）宣傳方式
1、抓住宣傳重點。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要針對建筑市場、建筑行業(yè)特點和工作實際加強宣傳。各企業(yè)要在公司辦公場所和項目部懸掛宣傳口號條幅，通過張貼宣傳海報，設(shè)置宣傳欄，設(shè)置咨詢點，向企業(yè)各類從業(yè)人員和社會公眾分發(fā)宣傳資料，開展形式多樣的宣傳活動。
2、提升宣傳效果。各企業(yè)要充分整合利用各類宣傳資源，發(fā)揮好報刊、廣播、微信微博等宣傳陣地作用，切實加大風險警示教育，著力宣傳“非法集資不受保護、參與非法集資風險自擔”，增強企業(yè)各類從業(yè)人員、農(nóng)民工及社會公眾“理性投資、風險自擔”的意識，避免產(chǎn)生“非法集資損失政府買單”的道德風險。
六、工作要求
（一）提高認識，周密組織。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要進一步增強政治責任感，從保證經(jīng)濟安全運行、維護企業(yè)、建筑行業(yè)從業(yè)人員和群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展防范非法集資宣傳教育工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導、明確工作職責、落實工作任務(wù)、強化督促指導，全力推進本企業(yè)、各項目部工作落到實處，營造防范非法集資的良好社會輿論氛圍。
（二）正確引導，維護穩(wěn)定。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要充分使用好各類宣傳資源，引導正確的輿論導向，正確把握宣傳口徑，保證宣傳客觀公正，同時做好相關(guān)利益訴求人員的教育疏導、政策引導、矛盾化解和人員穩(wěn)定等工作，將法律政策解讀與典型案例剖析等有機結(jié)合，增強宣傳品的通俗性和生動性。
（三）健全長效機制，強化日常宣傳引導。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要在此次宣傳活動基礎(chǔ)上，加強協(xié)同配合，注重總結(jié)提高，多辟新方式，多出新點子，著力提升宣傳月活動的效果。建立健全企業(yè)防范非法集資宣傳教育常態(tài)化工作機制，強化日常宣傳，堅持持續(xù)宣傳，加強全面宣傳，提高企業(yè)各類從業(yè)人員及社會公眾意識，堅決遏制非法集資。
（四）突出重點、全面排查。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要結(jié)合實際情況，開展全覆蓋、有重點的分類摸底排查，對排查出的風險線索予以分類按附件中各類統(tǒng)計表認真填寫、妥善處置上報。
（五）認真總結(jié)，按時上報。各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)在宣傳活動期間要加強溝通和交流，注意收集、總結(jié)宣傳工作經(jīng)驗和成果，并于2019年7月2日前將工作情況(附件中統(tǒng)計表如實摸排填寫、整治活動摸排情況工作總結(jié)等資料)報執(zhí)法監(jiān)察大隊統(tǒng)一匯總后報整治活動領(lǐng)導小組辦公室。
附件3：
防范和打擊非法集資政策宣傳內(nèi)容索引
一、《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》（國務(wù)院令第247號）
二、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕34號）
三、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔2015〕59號）
四、《處置非法集資工作操作流程（試行）》（處非聯(lián)發(fā)〔2008〕4號）
五、最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號）
六、《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》（公通字〔2014〕16號）
七、《最高人民法院關(guān)于依法嚴厲打擊集資詐騙和非法吸收公眾存款犯罪活動的通知》（法〔2004〕240號）
八、工商總局、中國銀監(jiān)會、廣電總局、新聞總署《關(guān)于處置非法集資活動中加強廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》（工商廣字〔2007〕190號）
九、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的通知》（寧證辦發(fā)〔2015〕166號）
十、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對非法集資專項應(yīng)急預(yù)案>和<寧夏回族自治區(qū)打擊和處置非法集資工作操作流程（試行）的通知》（寧證辦發(fā)〔2015〕165號）
十一、《自治區(qū)金融局、公安廳、財政廳、高級人民法院關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)非法集資案件舉報獎勵暫行辦法的通知》（寧金融局發(fā)〔2016〕67號）
十二、《自治區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“防范和打擊非法集資專項排查整治年”行動方案的通知》（寧處非辦發(fā)〔2016〕1號）
附件4：
防范和打擊非法集資宣傳標語
一、非法集資不受法律保護，參與非法集資活動風險自擔。
二、警惕借所謂的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保投資、高科技項目、礦產(chǎn)開發(fā)、炒黃金、炒期貨等名義進行的非法集資活動。
三、提高風險防范意識，警惕貸款、非法融資和非法集資廣告陷阱，謹防上當受騙。
四、抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道。
五、打擊非法集資，維護社會和諧。
六、打擊非法集資犯罪，維護金融管理秩序。
七、遠離非法集資，腳踏實地致富。
八、天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷阱。
九、遠離非法集資“六不”忠告：高息“誘餌”不動心；老板“實力”不崇拜；“官方”背景不迷信；“合法”吸儲不大意；“熟人”熱心不輕信；違規(guī)吸儲不參與。
十、參與非法集資，你想要高息，他騙你本金。
十一、抵制非法集資高息、高回報的誘惑，嚴防血本無歸。
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