百年大計(jì)，質(zhì)量為本；安全責(zé)任，重于泰山。工程質(zhì)量安全關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是工程建設(shè)的重中之重，對于保障和改善民生、提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益都具有非常重要的作用。

近年來，寧夏回族自治區(qū)建筑業(yè)和工程建設(shè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢，工程建設(shè)質(zhì)量安全總體受控，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，工程質(zhì)量安全事故得到有效遏制，房屋結(jié)構(gòu)安全性得到有效保障，使用功能總體滿足要求。但是，仍然存在一些突出問題。

去年年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出“要持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)治理，切實(shí)提高工程質(zhì)量，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故”，為2019年的工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作提出了總體要求。我們要牢固樹立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定效益的質(zhì)量發(fā)展理念和堅(jiān)持把人的生命安全放在高于一切位置的安全發(fā)展理念，把讓人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)，著力提升工程建設(shè)質(zhì)量，完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)管，為群眾提供舒適、安全、綠色、美觀的建筑產(chǎn)品，讓群眾真正能住得放心、安心、舒心，讓老百姓更有滿足感、幸福感和獲得感。因此，我們將結(jié)合寧夏實(shí)際，以提高住宅工程質(zhì)量為重點(diǎn)，以持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)治理作為監(jiān)督主線，以推進(jìn)試點(diǎn)工作為突破口，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，全面開展2019年的工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

突出重點(diǎn) 做好住宅質(zhì)量常見問題治理

從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、施工等全鏈條開展質(zhì)量常見問題整治，及時(shí)修訂一批地方工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，更好地發(fā)揮市場在資源配置方面的決定作用，鼓勵(lì)建設(shè)單位適當(dāng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合運(yùn)用市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)、技術(shù)與管理并重、行為與實(shí)體齊抓等措施，重點(diǎn)治理群眾反映強(qiáng)烈的房屋建筑工程滲漏、外墻保溫脫落、墻面空鼓裂縫、開間尺寸偏差等問題，將質(zhì)量問題隔絕在竣工驗(yàn)收前，從“求質(zhì)量”向“筑精品”邁進(jìn)，降低因住宅質(zhì)量常見問題造成的投訴。

抓住主線 持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)治理

一是深化建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面深入開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)力推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程質(zhì)量安全手冊，堅(jiān)持項(xiàng)目管理與政府監(jiān)管并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、治理當(dāng)前問題與夯實(shí)長遠(yuǎn)基礎(chǔ)并重，強(qiáng)化建筑材料和構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)場管理、工程質(zhì)量實(shí)測實(shí)量、物業(yè)參與工程竣工驗(yàn)收等制度，推動(dòng)建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系，狠抓施工質(zhì)量樣板化、操作過程規(guī)范化，探索技術(shù)交底可視化。

二是加強(qiáng)工程質(zhì)量源頭治理。積極組織開展工程質(zhì)量檢測和預(yù)拌混凝土市場專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)施《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法(試行)》《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法(試行)》，全面推行建筑材料、混凝土試塊等見證取樣二維碼管理工作，開展全區(qū)檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)專項(xiàng)治理執(zhí)法檢查，對出具虛假檢測報(bào)告的企業(yè)加大行政處罰、媒體曝光的力度。落實(shí)全區(qū)檢測試驗(yàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上監(jiān)控工作，引導(dǎo)屬地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行差別化管理，遏制出具虛假報(bào)告等行為。

三是開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位在安全方面發(fā)揮作用，用好安措費(fèi)率調(diào)整等造價(jià)激勵(lì)手段，督促建設(shè)單位落實(shí)安措費(fèi)調(diào)整費(fèi)率的落地。持續(xù)推進(jìn)打非治違、隱患排查治理和安全大檢查，狠抓建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架、溝槽、基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管控，持續(xù)開展深溝槽、防高處墜落專項(xiàng)整治，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深入開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，通過完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促落實(shí)企業(yè)考評和項(xiàng)目考評在“寧夏建筑市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”上的聯(lián)動(dòng)。

試點(diǎn)突破 縱深推進(jìn)監(jiān)理報(bào)告試點(diǎn)

寧夏作為全國開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況試點(diǎn)地區(qū)之一，先試先行，把落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度與工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評工作結(jié)合起來，不斷完善監(jiān)理月報(bào)、專報(bào)、急報(bào)的報(bào)送機(jī)制，并將監(jiān)理向政府部門報(bào)告情況納入日常監(jiān)督檢查，確保建立報(bào)告制度落到實(shí)處。但是，試點(diǎn)工作往縱深推進(jìn)，一些深層次的問題就逐步暴露出來，如監(jiān)理單位不敢、不愿、不會(huì)報(bào)告；建設(shè)單位責(zé)任未明確，使監(jiān)理報(bào)告制度的落實(shí)得不到建設(shè)單位有力支持；施工單位關(guān)鍵崗位人員履職不到位，使監(jiān)理報(bào)告的質(zhì)量安全問題或隱患不能得到及時(shí)消除等。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)對監(jiān)理報(bào)告制度的宣貫力度，制定《寧夏建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步完善監(jiān)理報(bào)告機(jī)制，加快監(jiān)理報(bào)告制度的相關(guān)法制建設(shè)，規(guī)避“短板”，縱深推進(jìn)監(jiān)理報(bào)告制度落地生根，更好地發(fā)揮作用。

夯實(shí)保障 服務(wù)工程質(zhì)量安全提升

一是加強(qiáng)智慧工地建設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，在全區(qū)廣泛推行工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)民工實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械身份識(shí)別裝置等智慧工地建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步推廣危大工程專項(xiàng)方案編制計(jì)算機(jī)輔助驗(yàn)算，塔吊超視野作業(yè)視頻輔助裝置等，不斷提高建筑施工行業(yè)信息化水平,促進(jìn)建設(shè)行業(yè)走向高效、走向綠色。

二是大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。以發(fā)展新型建造方式為重點(diǎn)，積極推廣綠色建筑和建材,深入推進(jìn)裝配式建筑、綠色施工、BIM（建筑信息模型）等技術(shù)應(yīng)用，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管效能。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，不斷提升監(jiān)管效能。加快建筑市場誠信體系建設(shè)，將企業(yè)資質(zhì)等級、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、信用評價(jià)等信息，全部錄入寧夏建筑業(yè)信用網(wǎng)“三庫一平臺(tái)”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中，建立信用信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對造成嚴(yán)重社會(huì)影響和事故的責(zé)任單位、不誠信企業(yè)，實(shí)行誠信一票否決制，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受制”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。