關于印發(fā)《2018年建筑工地揚塵綜合整治行動實施方案》的通知

　　2018-04-26 11:13

　　銀住建發(fā)〔2018〕350號

　　各縣(市、區(qū))住建局、局機關各科室、局屬各單位：

　　為進一步落實市委、市政府有關環(huán)境綜合整治工作部署，全力以赴做好大氣污染防治工作，確保2018年市政及建筑工地揚塵治理取得實效，結合我局工作實際，現(xiàn)將《2018年建筑工地揚塵綜合整治行動實施方案》印發(fā)，請各單位認真貫徹落實。

　　銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2018年4月26日

　　(此件公開發(fā)布)

　　2018年建筑工地揚塵綜合整治行動實施方案

　　為進一步落實市委、市政府有關大氣污染防治工作要求，打贏揚塵治理攻堅戰(zhàn)，確保2018年建筑工地揚塵治理取得實效，結合工作實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　進一步強化建筑工地揚塵治理工作，通過實施市政及建筑工地揚塵綜合整治行動，采取強有力的管控措施，集中攻堅，有效解決市轄三區(qū)在建的房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場揚塵突出問題，提高建筑施工標準化水平。建立施工揚塵治理長效機制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚塵對城市空氣質量的影響。

　　二、組織機構

　　為確保我局建筑工地揚塵治理活動順利開展，經研究，成立市住建局建筑工地揚塵綜合整治行動工作領導小組。

　　組 長：劉 鵬

　　副組長：梁海濱、楊 靜、王志宏、楊 智、任 鵬、李志峰、閆 軍

　　成 員： 王全存、高 亮、馬紅軍、劉 濤、任淑娟、

　　石仁寶、湯進忠、李國華、趙 海、曹東育、張 健、李建軍、楊建民、杜靈軍、任麗蓉、李全福、方貴元、孟憲峰、高建峰、王志熙、郭彥嬪、楊 瀟、張保寧、徐少華、朱 林、王占勝、李 鋼、邢朝亮、閆 峰、王 軍、李壽義、馬紅軍、王海濤、王少林、王 勇、孫向東、武 晨

　　領導小組辦公室設在局質量安全科，楊智兼任辦公室主任，李國華任辦公室副主任，下設7個檢查組。

　　第一檢查組(專項檢查組)：

　　市政項目小組：

　　組 長：楊 靜

　　趙海、杜靈軍負責地下綜合管廊、小街巷改造工程、市政道路及配套工程等。

　　公用事業(yè)小組：

　　組 長：王志宏

　　湯進忠負責污水廠提標改造、擴建工程。張健負責東熱西送工程、供熱管網改造、既有建筑節(jié)能改造項目。

　　保障住房小組：

　　組 長：楊 智

　　方貴元、高建峰、王志熙負責保障性安居工程、閱海萬家建設項目。

　　第二檢查組：負責興慶區(qū)北區(qū)(解放街以北、唐徠渠以東)在建項目。

　　組 長：李國華

　　成 員：王全存、楊建民、郭彥嬪、楊 瀟

　　第三檢查組：負責興慶區(qū)南區(qū)(解放街以南、唐徠渠以東)在建項目。

　　組 長：閆 軍

　　成 員：張保寧、徐少華、朱 林、王占勝

　　第四檢查組：負責金鳳區(qū)北區(qū)(北京路以北、包蘭鐵路以東)在建項目。

　　組 長：李志峰

　　成 員：高 亮、李 鋼、邢朝亮、閆 峰

　　第五檢查組：負責金鳳區(qū)南區(qū)(北京路以南、包蘭鐵路以東)在建項目。

　　組 長：曹東育

　　成 員：王 軍、任麗蓉、李壽義、李建軍

　　第六檢查組：負責西夏區(qū)在建項目。

　　組 長：任 鵬

　　成 員：馬紅軍、李全福、王海濤、王少林、王 勇

　　第七檢查組：負責濱河新區(qū)、綜保區(qū)在建項目。

　　組 長：孟憲峰

　　成 員：孫向東、武 晨

　　宣傳督查組：負責大檢查活動的新聞報道和督查。

　　組 長：梁海濱

　　成 員：劉濤、任淑娟、石仁寶

　　各檢查組組長牽頭負責區(qū)域內建筑工地揚塵管控，各組成員具體落實揚塵管控責任。各檢查組車輛由市建筑行管處和市建設工程質量監(jiān)督站負責保障。

　　四、工作措施

　　(一)嚴格落實建設工程參建各方主體責任。建設單位對施工揚塵治理負總責，應當將施工揚塵治理的費用列入工程造價，并及時足額支付，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治方案并報銀川市建筑行業(yè)管理處備案，根據施工工序編制施工期內揚塵防治任務書，責任到每個施工工序。建立健全揚塵控制管理制度及考核辦法，全面落實建筑工地揚塵控制的具體措施。施工單位應當在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息，并及時報送施工揚塵治理措施落實情況。監(jiān)理單位應當將揚塵治理納入工程監(jiān)理規(guī)劃，對發(fā)現(xiàn)存在揚塵污染行為的，應當要求施工單位整改，拒不整改，應當及時向建設單位及監(jiān)督機構報告。

　　(二)建立臺賬分類監(jiān)管。各工作小組對分管片區(qū)(領域)內的建筑工地進行摸排，建立在建工地揚塵治理臺賬，根據揚塵措施到位情況、揚塵污染程度分類監(jiān)管，適時增加檢查頻次，將正在進行土方開挖等易產生揚塵污染的工地列為重點監(jiān)管項目，加強監(jiān)管。

　　(三)強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。強化建筑施工揚塵監(jiān)管，建立建筑施工工地、預拌混凝土攪拌站揚塵污染源頭把關、過程控制、末端治理的全流程監(jiān)管工作機制，將揚塵防控責任落實到建設、施工、監(jiān)理等單位。依據監(jiān)督計劃對建筑工地揚塵污染防治開展檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對各類施工揚塵實行“一票停工制”，即各類施工工地未能按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，立即實行停工整頓，并跟蹤整改，確保各項治理措施落實到位。對建筑工地圍擋、物料堆放、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場地面硬化、土方清運及裸露土地綠化固化等進行重點檢查。同時組織開展夜間抽查，根據揚塵整治工作要求，掌握夜間施工項目，積極主動有針對性開展督查活動。

　　(四)進一步加大處罰力度。對因土方管理、揚塵控制不力被責令整改、暫停施工的，對監(jiān)理、施工單位責任人進行約談告誡。對落實揚塵治理措施整改不力或拒不整改的、不認真履行主體責任的企業(yè)、個人依照相關法律法規(guī)和管理制度采取誠信扣分、行政處罰及列入黑名單等措施。對整改不力、反復出現(xiàn)揚塵污染問題的，按行政處罰上限處理，同時加大對各責任主體不作為人員的查處力度，對落實措施不到位的建設單位、施工企業(yè)項目負責人、總監(jiān)理工程師等相關人員依法依規(guī)追究責任。

　　(五)加強惡劣天氣應急應對工作。切實做好惡劣天氣預防工作，及時發(fā)布天氣預警信息。要求各施工單位積極做好大風來臨前的排查和大風過后的檢查工作，及時啟動應急預案，預警期間嚴禁土方開挖、運輸、回填等各類揚塵作業(yè)，并嚴格執(zhí)行負責人帶班和24小時值班制度。

　　(六)加強部門協(xié)同聯(lián)動。切實發(fā)揮住建系統(tǒng)各職能部門優(yōu)勢，形成建筑工地揚塵治理攻堅合力。行管、質監(jiān)部門從專業(yè)角度出發(fā)，對小組工作予以指導;法規(guī)部門從依法行政角度出發(fā)，對攻堅行動中涉及的行政處罰嚴格把關，確保依法行政;城建科、公用事業(yè)科、供熱物業(yè)科切實加強對所管理項目的監(jiān)督指導，確保建筑工地揚塵綜合整治成效。

　　五、工作要求

　　(一)加強領導。各工作小組要按照方案安排，精心組織，周密部署，強化組織領導，落實好任務分工，對出現(xiàn)問題及時協(xié)調解決。

　　(二)加強落實。各工作小組要緊密結合實際，對所負責工作及時安排部署，制定詳細工作計劃，分解目標任務，細化工作措施，對分管片區(qū)(領域)內的建筑工地造冊登記、責任到人、包干負責，實行責任倒查和責任追究制。

　　(三)加強協(xié)調。積極與環(huán)保、城管、市場監(jiān)管等部門以及三區(qū)政府密切配合，認真履職，做到既分工負責，又相互支持，形成條塊結合、部門聯(lián)動的良好工作格局。

　　(四)加強宣傳。實行每周統(tǒng)計通報制，各檢查組每周將擬處罰及誠信扣分的項目及時立案上報，領導小組研究，進行通報處理，并通過微信公眾號等曝光。對重點工作推進、開展中涌現(xiàn)的典型及時宣傳報道，對違法行為情節(jié)嚴重，安全隱患突出和拒不整改的典型單位、項目通過媒體曝光，通過正反兩方面典型，達到引導警示作用。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調動社會公眾參與施工揚塵治理的積極性，營造良好的輿論氛圍。